2025年06月03日  星期二
改革红利何处寻
2013年09月09日来源:0张斌
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  本周,习近平主席在出席G20峰会时表示,为推动中国经济社会持续健康发展,中国将坚定不移推进改革。我们正在就全面深化改革进行总体研究,以统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明领域体制改革,进一步解放和发展社会生产力、解放和增加全社会创造活力。
  展望将于11月召开的十八届三中全会,习主席的这番表态可谓是高屋建瓴,勾勒出了“全面深化改革”的基本轮廓。当前证券市场对于改革红利的期待非常高涨,以改革为主题的投资概念也层出不穷,各投资机构和专家对改革思路也进行了很多的研究,今天我们就在这些研究的基础上,给大家进行简单的梳理。
  根据海通证券的研究,本轮改革的六大领域是资源品价格改革、财税体制改革、金融体制改革、行政体制改革、土地制度改革、户籍制度改革六大方面。
  首先来看近期市场反应最为强烈的的土地流转。中信证券的一份报告则进行了比较深入的分析,据中信证券推断,土地流转推进的顺序是,首先推动经营性用地流转、再推动宅基地流转,走一条先易后难、循序渐进的路径。建设用地流转最具潜力区域则是辽宁、广东、江苏和浙江,最宜在上述省份扩大土地流转试点范围。
  其次来看金融改革。海通证券认为,金融改革未来主要是两个方向,一是建立多层次资本市场,发展债市、PE、民营机构等更有效率的配置方式和配置主体;二是推动利率、汇率等金融价格市场化,改变银行的行为。
  民生证券认为,上海自贸区的核心是金融改革而不是贸易。在金融市场准入的操作实施层面看,上海自贸区有望允许符合条件的外资金融机构设立外资银行、允许民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行、允许区内符合条件的中资银行从事离岸业务,有望率先实现资本项目可兑换以及利率市场化等等。上海自贸区在金融改革方面的先行先试,如果成功,将引发各地方政府的积极效仿和推广(从天津、厦门、广州、深圳、珠海等地来看,各地方政府对于自贸区的积极性非常高)。
  第三来看财税体制改革。目前普遍认为,财税体制改革的方向是继续推进结构性减税力度,降低企业经营成本,提高企业活力。同时民生证券的分析也认为,新一轮财税体制改革的方向是事权上收至中央,而不是将财权下放至地方。增加中央政府的支出责任应当主要体现在增加中央在养老、社保等方面的支出。
  第四来看行政体制改革。行政体制改革的思路,可以从上海自贸区先行先试的部分举措中看出端倪。上海自贸区暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等部分法律法规,是行政审批制度的一项重大创新和突破,更是强化市场,简政放权的重要体现。同时,在上海自贸区探索负面清单管理,亦即法律不禁止的均允许实施,成为简政放权重大创新。
  第五来看户籍制度改革。海通证券认为,户籍制度改革意味着中国的城镇化将从更广的层面上展开,会明显刺激全国特别是中西部城镇化进程。三大效应:一是增加有效劳动力供给,二是利于城市基础设施和消费,三是提升农业生产效率。
  最后来看资源品价格改革。资源品价格改革目前步伐迈的较快,海通证券的报告指出,2012年底发改委年度会议提出了2013年资源品价改四大目标业已完成。2014年的价改目标要密切关注2013年底的发改委会议。
  全面深化改革,将从深层次改变中国的经济发展环境,降低交易成本,解放生产力,释放创造活力,对资本市场的影响将是深远的。在三中全会召开前后,相信将不断有新的政策信号释放出来,投资者应当加强对政策面的研究,把握其中的机会。
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