根据中国政府网4 月25 日晚新闻，国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知。根据文件的发展目标，到2015 年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。我们认为行业相关公司可密切关注。
　　第一，变废为宝是当下解决垃圾围城困境的最有效途径。由于我国特有的饮食结构，生活垃圾焚烧处理存在热值不高、经济效益较差的问题，因此填埋处理占到了生活垃圾无害化处理的80%。此次意见对垃圾分类做出了明确要求，并辅以完善收运网络等政策措施，一方面提高了可再利用垃圾的回收率，另一方面也降低了垃圾焚烧难度，提高了垃圾焚烧热值，使得垃圾资源化的经济效益显著提高。在目前治理主体尚不清晰、民间投资情绪不高的背景下，经济效益的显著提高，有助于缓解生活垃圾处理的资金压力，打破这一限制生活垃圾无害化处理的瓶颈，是解决当下垃圾围城的最有效途径。
　　第二、首次垃圾资源化利用比例硬性指标出台，超预期。垃圾资源化利用比例出台硬性要求系首次提出，城市生活垃圾资源化利用比例达到30%，直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。垃圾资源化的方式主要有堆肥，填埋和回收再利用，由于回收再利用不改变东西的物理形态，所以只比较堆肥和焚烧的成本和收益，我们之前深度报告里已经将堆肥和焚烧的经济效益做过比较，在政府补贴力度相同的情况下，焚烧的经济效益要明显好于堆肥，因此在国家要求资源化率比例硬性规定时，我们认为优先发展和收益最大的将是垃圾焚烧的设备提供商和运营商。
　　第三、政策明朗化，垃圾处理收费征收更合理化。我国 1994 年开始收取垃圾服务费，内容限于垃圾收集和运输，从2002 年开始实行城市生活垃圾处理收费制度以来，现在城市居民收取垃圾处理费面临制度改革和提高的可能性。由于之前垃圾处理政策尚未明朗化，因此在垃圾处理费收取制度上一直较滞后，使得提供垃圾处理服务的企业往往结算难，部分地区在垃圾处理费征收上抵触情绪大，目前垃圾处理政策出台，使得垃圾处理费全面征收成为现实。
　　第四，完善法规标准、加大监管力度，焚烧厂环评障碍将减轻。除了经济效益不佳外，垃圾焚烧厂还面临着环评不通过以及强烈的民众反对。完善法规标准，加大监管力度，一方面可以严格控制垃圾焚烧厂排放标准，减少排放不达标焚烧厂数量，另一方面通过监测数据向社会公示，以换取民众对于垃圾焚烧厂得支持。在两方面的共同作用下，垃圾焚烧厂环评障碍能够减轻，建设速度有望大大提高。
　　在焚烧技术上，市场普遍担心的是在燃烧过程中产生二恶英。随着多年的探索与进步，目前我国国产技术已经能够达到欧洲标准，主要的两种方法炉排炉和流化床都有得到很好的运用。
　　第五、垃圾焚烧充分受益，看好桑德环境、盛运股份、华光股份、维尔利。我们认为，制约生活垃圾焚烧处理的主要瓶颈有望突破，生活垃圾无害化处理想由填埋为主转变为焚烧为主，垃圾焚烧相关上市公司将充分受益，看好固废处理龙头桑德环境，垃圾焚烧尾气处理专家盛运股份，垃圾发电设备领跑者华光股份，以及垃圾无害化处理配套渗滤液处理先锋维尔利。